安徽南陵：强化改革创新，持续优化营商环境

2020年以来，南陵县以“放管服”改革为抓手，以持续优化营商环境为关键，积极贯彻落实李克强总理关于深化“放管服”改革优化营商环境系列讲话精神及省、市“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要求，坚持围绕大局，改革创新，全面激发市场主体发展活力。

一是突出常态化推进，持续完善工作体制机制。县委将“持续优化营商环境”列入年度重点改革事项加以推进并跟踪督办。县政府主要负责人领衔专项工作领导小组组长，加强综合调度，按季召开专题推进会。强化“四送一服”干部包保联系重点企业，安排县四大班子领导和60多家单位共209名干部包保联系重点企业281家，对52个省重大项目全部落实领导干部包保联系并纳入综合服务平台协调调度，对部分重大项目建立县级领导干部和相关单位主要负责人双重包保联系制并动态调整。将年度退规、受灾企业等重点企业同步纳入联系包保企业名单重点帮扶。深入开展各级惠企政策宣讲，利用“四送一服”等线上线下活动开展各类宣讲200余场次，参与人数4.6万人次，收集、交承办企业问题151个，已办结127个。在全市率先开展《优化营商环境条例》及省实施办法等法规集中宣传，进一步落实优化营商环境各项举措。

二、深化简政放权，激发市场主体活力。全面开展县级权责清单中依职权类权责事项统一规范工作，对全县县直及驻陵共29家单位行政处罚和行政强制事项进行规范，调整后县级依职权类权责事项共2043项。完成县级权责清单中依职权类权责事项清单目录编制。及时衔接落实国务院决定下放和取消行政许可事项。大力压减企业登记后置审批事项，全面清理违法设定或变相增加的企业登记前置审批事项，对第一批106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，平均提交材料精简由年初的2.71件压缩至当前1.88件，平均承诺办理时限压缩由年初的2.56天压缩至当前1.6天。强化省投资项目在线审批监管平台运用，所有投资类办事项，全面落实“赋码”，凭码办事。

三、规范市场监管行为，推进事中事后监管。累计通过省事中事后综合监管系统录入随机抽查事项（大类）225项，建立检查对象库3.44万户次，发起或导入并完成抽查计划118个，检查上传公示各类市场主体1241户。全县认领监管类目录清单952项，认领率100%；编制检查类实施清单596项，编制率100%。监管行为数据覆盖有关部门监管事项80%以上。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。出台《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的实施方案》，清理2020年以前规范性文件和其他政策性文件45件、废止5件、修订1份，并通过政府网站向社会予以公告，进一步打造市场竞争公平环境。

四、线上线下联动，提高政务服务效能。在全市率先开设G60科创走廊九城市“一网通办”专窗和长三角政务服务“一网通办”专窗，实现长三角地区30项企业事项和21项个人事项跨区域办理。推进“最多跑一次”，加快落实“一网一门一次”改革，将县政务服务大厅窗口调整为不动产登记、市场监管等5大类综合窗口，实现“一窗收件、分类审批、综合出件”审批服务模式。为企业开办免费刻制公章、提供税控设备及邮寄服务。启用智能审批系统，企业设立登记进入“秒批”时代。不动产登记系统与省网实现互联，在各银行设置抵押服务端口，做到信息查询、登记服务不打烊。不动产登记办理压缩至3个工作日内办结，涉企登记0.5个工作日内办结，查封、异议登记即时办结。整合成立县建设工程项目审批综合窗口，工程建设项目从立项备案至竣工验收由原来的200多个工作日压减至77个工作日，建设用地规划许可证审批压缩至5个工作日。全面推广证明事项告知承诺制，编制252项证明事项告知承诺制的政务服务事项目录并对社会公布。推进政务服务体系建设，县、镇、村13247件事项均入驻各级政务服务中心，水电气过户等便民服务入驻县中心办理，政务服务体系实现100%全覆盖。建设7×24小时自助服务大厅，实现全天不打烊“随时办”服务。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，梳理县直单位“马上办”事项368项、“网上办”1699项、“就近办”393项、“一次办”1440项，并将延伸至镇、村和社区，实现“应上尽上，全程在线”。全面推进“皖事通办”，居民注册“皖事通”APP达26.9万人。建立1769个“安康码”核验点，基本实现全县范围内“一码通行”。对926项个人事项，539项行政许可事项均实现电子证照100%关联，100%“全程网办”。

五是健全涉企服务体系，提高市场主体满意度。推行主税、附加税费合并申报，将年度纳税时间压至100小时内、纳税次数减至6次，正常出口退税平均办理时限压至7个工作日以内。进一步缩减企业注销时间，今年已累计办结即办注销835户、一般注销202户，平均用时不到1天，有效解决了企业市场退出难问题。基层医疗机构、村卫生室和服务站“智医助理”全覆盖，实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。优化水电气公用事业服务，大幅压减企业供水报装、电力接入、通气安装流程，降低费用成本。推进服务平台建设。谋划整合涉企服务资源，加快县企业服务中心“一中心五平台”实体化建设，积极打造“难（南）事零（陵）忧”服务品牌。推进改革创新试点。全面推进开发区企业投资项目承诺制改革，企业对14个涉企事项可进行承诺，涉及审批部门11个，现已对总投资10.8亿元的16个项目申报承诺制事项22项。谋划推进“办好一件事”投资体制创新，积极谋划建设并联审批、窗口归一、部门协同的资源整合型服务体系，做到来则无忧、办就办好。

六是强化支撑保障，精准提供要素支持。疫情期间，出台《关于应对疫情支持企业发展的政策意见》等文件，全力帮扶企业渡过难关。借助“四送一服”活动，先后帮助企业成功对接要素项目329个，涉及资金3.98亿元，达成意向用工或签约用工千余人，解决涉企用地3713.16亩。积极落实各项稳企纾困政策，预计全年减税降费3.94亿元，兑付涉企扶持资金3.3亿元，发放稳岗就业补贴154.98万元。有效发挥金融支撑作用，先后落实政银担8.8亿元、续贷过桥10.12亿元、税融通2.69亿元、中小微企业信用贷1.03亿元，惠及企业300余家次。成立先工业投资公司，构建全产业链的产业、创业、天使投资基金体系，创新推出首位产业新型担保贷款产品“邮易贷”,为企业引入更多资金“活水”。建成全市首家“融资超市”平台，为企业提供在线银企对接服务。截止目前，共注册企业947户、合作银行10家、合作担保机构2家，累计发布线上金融产品60个，已成功放款253万元。建立企业用工需求信息库，制定出台鼓励支持返乡就业实施意见，细化返乡就业人员各类补贴补助，提供精准用工服务。

    七是加强督查调度，推进各项任务落实。年中，印发贯彻市工作要点实施意见，出台年度创优“四最”营商环境目标综合考核实施细则，重点对“放管服”改革事项、企业服务满意度等明确工作要求，压实压牢部门职责，倒逼各单位持续推进各项工作。强化督查督办，及时通报省市反馈问题并督促整改，围绕部分重点任务，定期开展创优营商环境专项督查并形成报告督促整改。选取8项关键指标“自我体检”，正式启动县内第三方营商环境评估，为全面改进提升县域营商环境工作成效奠定基础。