芜湖市聚焦5个维度深化零基预算改革

财政科学管理试点以来，芜湖市在前期推进零基预算改革的基础上，围绕“投入多元化、支出标准化、政策项目闭环化、任务清单化、事权明晰化”5个维度，推深做实零基预算改革2.0版，推动改革向更深层次、更广领域拓展。

聚焦投入多元化     

一是强化上级资金争取。以市政府办公室名义出台通知，进一步加大对上争取超长期国债、政府债券、中央预算内投资等项目资金力度。在争取专项转移支付和超长期国债方面，2025年芜湖市合计争取107.3亿元、增长49.7%；2026年一季度合计争取32.5亿元、同比增长17.3%。二是有效盘活存量资金。制定进一步规范财政收支管理，提升财政资金绩效的27条举措，对10月底执行进度低于70%的项目，收回剩余预算资金的50%，整合用于其他急需领域。近2年收回资金8.4亿元，统筹用于人民城市建设等领域。三是强化财政金融协同。完善“财政+金融”组合工具，从传统的财政直接拨款、大包大揽，转向“财政引导、金融撬动”的模式，多元化增加产业领域投入。自去年以来，通过兑付贴息等各类惠企资金1.6亿元，减免担保费1.73亿元，引导政府性融资担保机构新增政银担放款229.9亿元，撬动新增贷款超710亿元，有效激发市场主体活力。

聚焦支出标准化    

一是加强支出标准建设。2026年市级开展城际公交、大型活动等成本绩效分析，县市区同步开展公交运营补贴、物业费等9项成本绩效分析，共形成各类支出标准65类、122项。通过支出标准运用，测算核减9197万元，整体核减率20.6%。二是重构大型活动经费保障标准。出台大型活动经费保障暂行办法，大力压减无实质内容的论坛、节庆、展会，对确需举办的同类型大型活动整合举办，统一场地、会务等资源。深入挖掘品牌价值，构建多元化筹资渠道，建立市场化运作和财政保障逐年退坡机制：第一届财政资金保障70%，后续每年（届）保障比例递减5%。同步加强科技类活动标准化整合，将各类科创大赛统一为“鸠兹科创湾”系列大赛，经费归口市委科技委员会办公室集中管理，全面提升资金质效。2026年市级大型活动预算同比减少0.3亿元，下降48%，吸引社会化筹资0.2亿元，支出标准化成效显著。

聚焦政策项目闭环化    

一是构建产业政策全生命周期闭环。构建“政策制定－绩效评价－预算安排－政策优化”的产业科技政策全生命周期闭环。通过政策评价问效，取消了带动效果不强的多个专项政策，腾出3亿元财力空间新设立鸠兹科创湾、脑机接口、机器人等新质生产力专项政策。二是加强政府投资项目资金闭环管理。在政府投资项目立项出具资金承诺函环节提前介入，以项目必要性、适用性、节约性为切入点，严格审核资金来源，核减无效、低效投入。2026年人民城市建设投资计划中市财政投资同比减少35.6%。

聚焦任务清单化     

一是建立重点保障事项清单。编制重点支出事项清单，明确保障对象、内容、方式、标准和期限，“挂图作战”，每年根据政策变化、绩效评价、支出进度等动态调整和完善。二是完善星级保障制度。根据绩效结果、项目轻重缓急、成本效益分析等因素，把项目分为一般、比较重要、重要3类，分别标识为1星、2星、3星，优先保障3星级项目资金需求，剩余财力再用于保障其他星级项目支出。2026年预算编制中标识3星项目152个，优先保障项目资金121.3亿元，占比64%。

聚焦事权明晰化

一是明确各级事权范围。市级事权聚焦于具有全市性、跨区域性质的重大事项，如市区主干道建设、污水处理、市级部门出台的产业科技政策等，支出责任全部由市级承担，确保全市重大战略的统一规划和标准。区级事权聚焦于区域性、属地性强的支出事项，如社区公共服务等，激发基层政府的主动性和灵活性。共同事权聚焦于需要市、区两级协同发力的事项，如城际公交运营、人才政策等，同时还明确了市区分担比例，突出可操作性，如城际公交运营补贴明确市区按5:5比例分担。二是注重减轻基层负担。除已明确的共同事权外，市级各部门不得自行出台要求县市区配套资金的政策，不得以达标评比、考核评价等名义变相增加基层财政负担，有效遏制了随意增支、变相配套等行为。仅产业扶持领域，通过明确“谁出政策谁拿钱”，市级政策不捆绑县区配套资金，年均为县区松绑减负10亿元，腾出更多财力保三保、促发展。